服务保障企业用工、尽快恢复生活服务业……宁波这场新闻发布会传递最新消息
今天（2月19日）下午，宁波市政府新闻办召开新闻发布会。在宁波市疫情防控工作领导小组办公室副主任、市卫健委党委委员、二级巡视员黄加成介绍了新冠肺炎疫情防控工作情况之后，市委组织部副部长、市委人才办副主任黄荣程，市人力社保局党组成员、副局长陈勇，市商务局党组副书记、副局长陈利珍回答了记者提问。
宁波市疫情防控工作领导小组办公室副主任、市卫健委党委委员、二级巡视员黄加成介绍了全市疫情最新情况。
一、疫情基本情况
2020年2月18日0-24时，宁波市无新增新型冠状病毒肺炎确诊病例。新增出院病例5例。
截至2020年2月18日24时，全市累计报告新型冠状病毒肺炎确诊病例156例，累计出院73例。其中，确诊病例中，海曙区69例，江北区5例，镇海区3例，北仑区10例，鄞州区13例，奉化区3例，宁海县11例，象山县2例，余姚市11例，慈溪市25例，高新区2例，东钱湖1例，杭州湾新区1例；出院病例中，海曙区34例，江北区1例，镇海区3例，北仑区5例，鄞州区8例，宁海县8例，象山县1例，余姚市4例，慈溪市5例，高新区2例，东钱湖1例，杭州湾新区1例。
目前，全市共有425名密切接触者正在接受医学观察，已解除隔离1970名密切接触者。全市集中医学观察 3872人，居家医学观察4095人。镇海区已连续21天、象山县已连续20天、江北区已连续14天、北仑区和宁海县已连续11天、鄞州区已连续8天、慈溪市已连续7天无病例发现。
今天，国科大宁波华美医院有12名患者治愈出院，宁波市第一医院、余姚市人民医院各有2名患者治愈出院。截至2月19日16时，全市累计治愈出院89例，治愈出院患者数占确诊病例数的57.1%。
二、防控工作有关情况
当前，在全市上下的共同努力下，实现了疫情管控力大于疫情传播力，疫情逐渐趋于平稳。从新增确诊病例数来看，自2月3日达到峰值27例以后，呈波动式下降，特别是2月12日以来的7天，新增确诊病例3例，其中4天零报告，3天各增加1例。同时，在省市医疗救治专家组会诊指导下，市定点医院医疗救治团队不断优化救治方案，从2月10日开始，全市出院病例持续多于新增确诊病例，治愈率不断提高。
随着疫情形势变化，企业复工复产不断推进，返甬来甬人员不断增多，我市疫情防控已从疫情防控为主转变为疫情防控和经济社会发展兼顾的阶段。因此，在这一阶段，各地要认真落实分区分级精准防控的要求，根据疫情图和复工图及时调整防控力度和举措，在防输入防集聚和治病患上持续发力，推动疫情防控和复工复产更科学更精准更有效，确保两手都要硬，两战都要赢。
为了做好企业复工复产后的疫情防控工作，日前，市疫情防控工作领导小组办公室印发了《宁波市企业复工后疫情发现和应急处置预案》，以应对企业可能出现的疫情突发状况。根据预案，企业班组（小组）、企业测温点、企业员工一旦发现员工发热、干咳、乏力等异常情况后，应立即向企业防疫工作领导小组报告；企业、属地乡镇（街道）或卫生服务中心（乡镇卫生院）应逐级上报至区县（市）疾控中心，同步启动应急处置预案；社区（村）测温点、其他测温点、随访人员等发现异常情况后，应立即报告属地乡镇（街道），同步启动应急处置预案。具体分八个关键步骤：一是企业将异常人员隔离在单独隔离点；
二是乡镇（街道）或企业落实专车，就近送发热门诊，其间送诊人员和被送员工要做好个人防护；
三是乡镇（街道）和企业跟踪被送员工就诊信息；
四是疾控部门会同企业排查相关密切接触者；
五是乡镇（街道）联系集中隔离医学观察点；企业联系居家健康观察点；
六是乡镇（街道）或企业负责相关人员集中隔离医学观察点、居家健康观察；
七是属地疾控部门组织专家根据企业疫情情况快速评估分类处置；疾控部门指导、监督属地和企业开展场地消毒并封闭相关区域，根据防疫需要采取区域隔离、人群隔离或局部停产、停工；
八是各地防控工作领导小组组织专家调查组开展流行病学调查和分析。
为了检验《宁波市企业复工后疫情发现和应急处置预案》的可行性和可操作性，进一步完善应急处置流程，市卫生健康委于2月18日在申洲公司组织开展预案的应急演练，取得了预期效果。近期，市县两级疫情防控工作领导小组办公室将会组织更多的演练，以提高企业和相关单位的应急处置能力，推进防控措施、人员、物资和责任的有效落实。三、各类场所健康防护指引
昨天，市疾控中心发布《宁波市新冠肺炎防控指导手册（健康防护指引版）》，对新冠肺炎流行期间不同人群、不同场所的健康防护提出了要求和建议。
手册内容除了新冠病毒核心信息、个人防护必备健康技能和膳食健康指引外，主要对老年人、儿童、学生、慢性病患者等不同人群和11个不同场所提出健康防护指引。
这11个场所分别是：普通家庭，地铁站、火车站、高铁站、飞机场、港口(码头)，商场（超市），农贸市场，公共交通工具，私家车，中小学及托幼机构，大专及以上院校、职校，机关事业单位，工矿企业，养老机构。
对这些场所防控防护的基本要求是：各单位应该主动建立内部疫情防控指导领导小组；写字楼等人员聚集公共场所的公用物品或部位加强定期清洗和消毒；保持公共场所空气流通，在洗手间配备洗手液，保持环境卫生清洁，定期消毒并及时清理垃圾；首层电梯厅等区域，应采取必要的措施，避免人员密集；保持电梯通风系统处于常开状态，采用喷雾消杀方式对轿厢空间进行消毒，并做好消毒记录；学校、企业单位等人员上下班(学)尽量不乘坐公共交通工具，如必须乘坐，要做好个人防护，途中不要用手触摸车上物品；配合单位（学校）做好体温监测，及时洗手，减少与他人的正面交流及物品传递，减少公共用品使用，分餐进食，减少会议。
前期，有一些发热患者自行出门就医的现象，这样非常不安全。在此，再次呼吁广大市民要自觉从我做起，积极参与群防群控，如出现发热症状不自行出门就医，不自行服药治疗，第一时间向所在村、社区报告，由村、社区负责接送就诊。
答记者问
问：目前，随着企业陆续复工生产，如何满足企业用工需求已成为当前亟待有效解决的紧迫问题。昨晚，首列返岗专列已经抵达宁波。请问市人社部门，在服务保障企业用工方面还有哪些措施？陈勇答：目前宁波共有外省务工人员331.4万人，占全市385.3万外来务工人员的86%、人力资源总量的57.2%，已成为城市发展不可或缺的重要力量和宝贵资源。针对2月10日企业复工以来的用工问题，市人力资源和社保局于2月17日制定出台《关于做好全市新冠肺炎疫情防控期间企业用工服务保障工作的通知》，围绕更好服务保障企业用工这个重点明确提出了13条措施要求。具体来说，就是通过“加减乘除”，全心全力帮助企业破解用工难题。
一、通过摸底研判“加”强工作准度。根据疫情防控进展，跟进监测企业预计返岗率、计划招工数等变化，全面分析外来务工人员主要来源地、各区县（市）分布等情况，及时形成2份专项调研报告和外来务工人员来源分布热力图，为市委市政府决策和针对性做好招工返岗工作提供参考。同时，通过优化就业登记系统、设立企业用工服务专线等方式，市县联动排摸复工企业情况特别是应急物资生产等重点企业用工需求，并通过余缺调剂、共享员工等方式为复工企业解决缺工问题。
二、政策扶持“减”轻企业负担。结合人社职能，及时出台来甬员工交通补助、企业招工奖励、人力资源机构服务奖励、线上职业培训补贴4方面政策，仅招引员工方面将为企业补助资金1.23亿元。举个例子，1家有100名参保员工的企业，如果疫情解除后当月参保人数较上年同期新增10人，就可领取5000元补助；如果接收了10名职技院校在校学生顶岗实习3个月以上，最高可拿1万元奖励，如果在疫情防控期间组织了1项50人与企业主营业务相关的线上职业培训，最高可拿到4万元补贴。这些补助加起来，这家企业最高可以拿到5.5万元的补贴。这只是一个粗略计算，具体额度要根据实施细则确定。此外，根据人社部和省人社厅部署，结合基金支付能力，抓紧研究制定失业保险、社会保险稳岗返还具体实施办法，使扶持政策尽早落地。帮助企业履行好防疫和用工主体责任，在全面落实防疫要求前提下，着力提高吸纳稳定就业和自主招工能力，确保员工“召得回、引得进、留得住”。
三、创新服务“乘”倍提增实效。针对不同职技院校企业用工需求，总结推广网媒招、平台招、机构招、校企招、实习招、推荐招、共享招、劳务招、赴外招（疫情解除后）、专线招的“十招”工作法，2月底前要免费举办线上招聘55场推出岗位需求13万个，并发动100家人力资源服务机构为重点企业提供免费服务。扎实开展好“十省百城”专项行动，对务工人员来源较为集中的10个省份、100个城市配备就业服务专员，实时互通企业用工需求和劳动力信息。在此基础上，2月18日（安徽阜阳）、19日（河南周口、四川成都、江西南昌）开通首批4趟专列，运送3000名左右员工来甬返岗，目前已累计实现外地务工人员大规模集中安全输入6000余人。推出“不见面求职”暖心服务，为已在宁波的外来人员搭好特殊时期的求职平台。
四、密切协同破“除”来甬阻碍。时刻关注劳务输出地对于人员外出务工的限制条件，及时协调劳务输出地人社部门帮助务工人员解决健康证明等外出必备手续。鼓励、帮助企业通过包车等形式解决返岗员工交通问题，指导企业做好返岗途中的防护防疫工作，确保人员安全到岗。及时将本市管控措施、扶持政策等信息发送给劳务输出地和务工人员。协调企业及所在地政府部门做好务工人员来甬后的人员进出生活保障、卫生安全等事宜，确保务工人员“出得了门、上得了路、进得了厂”。
下一步，我们将根据疫情防控进展，紧盯企业复工情况和用工需求，进一步在强化用工需求摸底和形势研判、服务保障重点企业用工需求、深化推进“十省百城”专项行动、开展“不见面求职”暖心服务等方面继续努力，全力做好企业用工服务保障工作。
问：我们注意到，前天我市发布了《关于尽快恢复生活服务业的通知》，请问市商务局，现在是否所有的生活服务行业企业都可以正常营业了，对营业企业有什么具体要求？
陈利珍答：根据中央和省、市有关精神，着眼当前我市“三复”工作推进实际和群众生产生活需求，市防控领导小组及时发布了《关于尽快恢复生活服务业的通知》，明确生活服务业在防控措施落实到位的情况下，尽快恢复营业。昨天下午，市政府召开了全市尽快恢复生活服务业电视电话会议，进行了全市动员部署，这项工作已经快速全面推开了。大家应该在媒体报道中也注意到了，鄞州万达、江北万达今天已率先恢复营业，明天天一广场（部分商户）、鄞州印象城也紧随其后，当然这仅仅是一部分。
刚才记者问到服务业是否全部放开了，我们实施负面清单管理制度，也就是在负面清单之外的原则上都可以正常营业。负面清单主要有：棋牌室、影剧院、游艺厅、网吧、舞厅、卡拉OK厅、公共浴场（室）、足浴店、室内游泳馆、文化礼堂、保健推拿、美容院等，为什么要列这些场所，主要考虑到这些场所的空间相对封闭，不利于防疫防控工作。
同时，我们对与全市复工和群众生活密切相关的服务业，比如沿街商铺、餐馆、宾馆住宿、理发、维修、家政、洗涤、生鲜配送、外卖、快递、便利店、连锁店，在落实防控措施的前提下，我们是积极鼓励加快推进恢复营业。对已经持续营业的超市、加油站等行业，要求逐步拓展服务内容，适当延长服务时间，实现充分复业。积极鼓励各类居家劳动力返岗营业。
需要强调的是，各市场主体作为疫情防控第一责任人，要切实履行“九个必须”的承诺。对不落实复业承诺、防控不力，被媒体曝光或群众举报查实，经督促整改不到位的，属地政府可责令其停业整顿，作为失信行为列入其信用记录，并视情予以相应处罚。
另外，为确保全市生活服务业快速复业，各地各部门和行业协会将全力以赴提供相关便利。
黄荣程答：将关心关爱迅速传导到一线、落实到一线，激励一线抓好疫情防控和生产恢复，是当前组织部门的中心任务。我们在市疫情防控工作领导小组专门设立关心关爱工作组，将中央、省、市关心关爱基层一线的举措落细落实。
2月5日，市委组织部联合市财政局、市人力社保局出台激励关爱基层党员干部和医务人员的“10项举措”；2月14日，市委办公厅、市政府办公厅又出台全面加强新冠肺炎防治一线医务人员、援助武汉医疗队员及其家属保障的“26条举措”，起到了激励人心、鼓舞斗志的作用。截至昨天：
——市县两级共有3.26万余名机关（国企）干部下沉一线，为基层防控一线人员调休轮班提供工作力量支持；
——市县两级累计转拨划拨1498万元党费用于慰问关爱一线；
——向858名援助武汉医疗队员、隔离病房医务人员首批发放临时性工作补助，为所有一线医务人员办理人身意外伤害保险；
——吸收入党积极分子132人，转为预备党员14人；
——对全市3187户一线医务工作者家庭进行慰问，对援助武汉医疗队员家庭全部落实“一对一”服务，2月12日专门组织包机运送防护用品和必要生活物资到武汉；
——广泛动员社会力量，组建“爱心车队”，为一线医务人员提供免费上下班定向交通服务1146人次；
——专门开通微信平台心理咨询通道及“12320”24小时心理服务热线，为疫情防控一线工作人员提供心理咨询服务333人次；
——各地发出强制休息单，出台落实轮休补休、减负减压、容错免责、撑腰鼓劲等一系列措施，把组织关爱送到疫情防控一线。在疫情防控中，涌现出一大批先进典型。目前，市县两级共对207个集体、661名个人给予表扬表彰或记功奖励。
当前已从疫情防控为主转变为疫情防控与经济社会发展兼顾的阶段，我们将持续深入落实各项关心关爱基层一线举措，抓好援助武汉医疗队员、一线医务人员的“一人一帮扶”机制，激励关爱、凝心聚力。
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